曹军新博士谈大国崛起的金融基石——中美央行制度演化的比较研究

你了解中美两国准央行制度吗？你清楚中美两国央行空档时期吗？你熟悉中美两国央行制度吗？瑶湖财经讲坛为您答疑解惑！

在中美贸易战进入新的博弈阶段之时，12月20日下午，瑶湖财经讲坛特邀曹军新博士，进行一场极具时事热点和理论深度的闭门讲座：“大国崛起的金融基石——中美央行制度演化的比较研究”。讲座在财政金融学院二楼会议室进行，参加此次讲座的有学院领导黄小勇教授（副院长）和朱清贞教授（副院长）、专业学位办老师和学院相关领域研究学者，以及学院对此话题感兴趣的研究生、本科生，还有来自南昌部分兄弟院校部研究生。

教授简介

曹军新，江西丰城人，管理学博士，应用经济学博士后，高级经济师，兼职教授。先后获中国人民银行双学士，中国矿业大学（北京）管理学院工商管理硕士，北京师范大学政府管理学院管理学博士，中国人民银行金融研究所应用经济学（金融学）博士后。中国人民银行金融研究局工作访问者。目前供职于中国人民银行南昌中心支行，主要从事研究全球化与宏观经济政策、金融转型与发展等领域。在《管理世界》、《经济社会体制比较》和《人民日报》、《经济日报》等重要期刊和媒体发表了120余篇论文和评论。

朱院长首先介绍了嘉宾曹新军博士，并对其表示欢迎。朱院长与大家分享了曹军新博士受聘为我校客座教授的喜讯，黄院长为其颁发聘书。

现场曹教授与大家谈到了央行的重要性，大家准备好接受满满的干货了吗？

央行将成为强有力的国家机器，其在政治和金融上的地位堪比物理学中著名的阿基米德定律中的支点，执政者凭借这个支点可以任意操纵整个国家，甚至造成国家的毁灭。——约翰·伦道夫

曹教授提到，2018年是意义非凡的一年。它是中国人民银行成立的70周年，是美联储成立的105周年，是中美建交的39周年。因此，研究中美央行制度演化的比较具有非常重大的意义。

接着，曹教授分别将中美两国的准央行制度、央行空挡时期与央行制度进行了比较：

中美两国准央行制度比较

1、相同之处

（1）具有近代准央行特征。即统一发行货币，代理财政资金和兼管存货业务和结算业务，具有政府部门性质或政府背景与商业银行性质特征。

（2）具有全国统一分支机构组织体系。美联储是跨区设置分行，而人行是按行政区划设置分支机构。

（3）成立背景都具有为战争服务等因素。即为赢得战争胜利筹集资金或偿还债务或恢复战后的经济目的。

（4）成立具有协商或协议性质。中国人民银行由三大解放区银行经过协商合并而成。而美第一银行和第二银行经过国会协商并授权成立。

2、不同之处

（1）产权性质的差异。美第一银行和第二银行具有股份制私人银行性质；中国人民银行具有全民所有制，国家银行性质

（2）基于国家形态不同而存在不同的命运结局。

中美两国央行空档时期比较

1、两者正好相反，走向极端。一个金融管理过于放任自由，而另外一个则过于严格死板。

2、结果基本相同。美国自由金融体制尽管效率高，但危机救助成本很大，而中国管制金融体制资金运行有计划，实质效率低，隐性成本也不小。

3、两者最后都意识到建立有弹性金融监管体制必要性。中央银行体制是最佳选择。

4、建立中央银行的历史背景大体相同。即面临应对金融危机或社会危机，需要一个具有公共性质的最后贷款人。

中美两国央行制度比较

1、相同之处

（1）具有现代央行特征。即主要以货币政策的制定和执行和维护金融体系的维护两大职能。其中以市场利率等价格指标作为货币政策的主要手段。

（2）建立中央政府主导的中央银行政策体系。

（3）建立跨区分行组织体系

2、不同之处

（1）独立性的差异较大。美联储在人事、政策和财务等方面具有较大的独立性，而人行则是在国务院领导下制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的宏观调控部门，人行人事、财务等方面要接受中央组织部、财政部和审计部署的管辖或制约。

（2）承担的非央行主业差异较大。除承担货币政策和金融稳定等现代央行主业外，人行还承担大量金融服务职能和服务地方社会经济发展等事务，如扶贫、维稳等工作。

结论

最后，曹教授对中美两国央行制度演化做了以下六点总结：

1、央行制度自17世纪晚期发明以来，一直处于“文化传统-国家形态”交织影响下不断由近代准央行向现代央行演化发展的进程中。

2、中央银行制度以维护金融稳定、烫平经济波动和促进经济增长为目标，已被不同形态国家奉为圭臬，逐渐成为大国崛起的金融基石。

3、央行的独立性在不同国家形态体现不同作用形式。

4、央行的决策结构和组织形式必需基于国家形态及其背后文化传统加以选择和设计。

5、在强调人类群体的历史作用的同时，拥有财务和知识的社会精英在央行制度演进中“学中干，干中学”的推动作用是完全不能忽视的。

6、人类群体的政治代表在央行制度演进中，历史作用往往是决定性的因素。

讲座进行最后，是提问互动环节。同学们针对曹博士的讲座内容认真思考，纷纷举手，积极提问，围绕两国央行制度差异、发展路径、未来趋势等疑问，进行提问。曹博士基于扎实的理论功底，用通俗易懂的实例，对同学们的问题进行了认真详细而又风趣幽默的回答，赢得同学们的阵阵掌声。